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巡察“全覆盖”专栏
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中共临漳县商务局党组关于巡察整改阶段进展情况的通报

发布时间:2020-05-14
  

     根据县委巡察工作统一部署,2019年10月15日至12月20日,县委第三巡察组对商务局党组进行了常规巡察,2020年1月13日,县委巡察组向商务局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

  一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

  1、成立领导小组,明确整改责任。商务局党组高度重视巡察整改工作,113日反馈会召开后,党组书记张春国立即召集领导班子成员研讨整改计划,成立了以党组书记组长、各位副局长任副组长各科室负责人成员的整改领导小组。领导小组下设办公室,办公室主任由副局长申志清兼任,具体负责整改阶段各项工作推进和落实。1月15日,局党组对巡察反馈的四个方面、10个类型的问题,逐个进行了梳理,共梳理出具体问题25项,并明确了每个问题的整改牵头领导责任科室、责任人和整改时限。

  2、认真梳理问题,制定整改措施。商务局党组巡察反馈的问题进行全面认领,并梳理出25项具体问题,针对每项问题的特点分别制定了有针对性的整改措施,需要学习的加强学习,需要召开会议的召开会议研究,需要教育的进行警示教育11520日,召开次专题会议,针对反馈的问题讨论研究整改措施,形成《整改方案》。

  3、定期调度进展,推进整改落实。整改期间商务局党组多次召开党组会议,推进整改工作落实。1月15日,召开党组扩大会,学习了《巡察反馈意见》,成立了巡察整改领导小组,明确了整改责任;1月20日,召开党组扩大会,研究讨论《整改方案(讨论稿)》,并形成《整改方案》;4月3日,召开巡察整改工作推进会,按照县巡察整改工作推进会精神,对整改时限进行了调整;4月8日,按照要求召开了巡察整改专题民主生活会,县领导袁顺利、县巡察办、纪委、组织部有关人员列席;5月13日,召开党组扩大会,讨论通过了《整改报告》

  二、整改落实的成效

  针对县委巡察组反馈意见梳理出的25个具体问题,研究制定了63整改措施,建立完善了19项制度,现全部整改完成。

  (一)关于贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署情况方面

  1.关于“理论学习不够深入”问题。

  1)针对巡察组指出的“学习上存在应付思想和过关心理,组织活动开展不够丰富,结合商务职能自主创新学习不够,在学懂弄通做实上还不到位,学用结合不紧密,存在经验主义”的问题。

  此问题整改已完成。整改措施:一是完善了机关干部学习制度和中心组学习制度,结合实际认真制定了我局2020年学习计划,目前,已开展集中学习10次二是创新学习方式,坚持集中学习和自学相结合,深入开展集中研讨活动,围绕招商引资、脱贫攻坚等内容,开展集中研讨3次三是围绕学习《中国共产党支部工作条例(试行)》和《中国共产党党员教育管理工作条例》,4月2日,组织党员进行了知识测试,检验学习效果,真正做到学懂弄通。

  2.关于“党组职能作用发挥不充分”问题。

  2针对巡察组指出的“落实县委、县政府招商引资工作措施办法不多,效果不明显,引进立县兴县的战略支撑项目少”的问题。

  此问题整改已完成。整改措施:一是解放思想,进一步调动各类招商主体积极性,实行全员招商,3月25日,在全县印发了《关于2020年招商引资工作的实施意见》,明确了任务目标和工作重点。二是精准招商,围绕先进装备制造、新型建材、食品工业三大产业集群及战略新兴产业、文化旅游产业,着力引进产业契合度高的优质项目。三是招大引强,重点瞄准国内外500强和央企、国企,招引一批兴县立县的大项目。今年以来,全县先后接待客商20余批次,接洽项目20余个,达成合作意向8个,签约项目5个,合同引进资金50.8亿元,其中有总投资30亿元的韵达河北(临漳)快递电商总部项目、总投资5亿元的中物集团(邯郸)电器产业园项目。共印发《每周招商》简报11期。

  3)针对巡察组指出的“利用外资指标在全市处于落后位次”的问题。

  此问题整改已完成。整改措施:一是印发了《关于2020年招商引资工作的实施意见》,其中,将外资任务进行了分解,并制定了考核办法。二是成立了外资企业帮扶专班,副主任科员王龙飞于4月1日带队分别到河北卓越电气有限责任公司和华润电力新能源(临漳)有限公司就实际利用外资工作进行实地调研,并现场指导企业填报省平台数据。三是今年第一季度,我县实际利用外资完成1000万美元,占全年任务的25%,达到了时间均衡进度,实现“首季开门红”。

  4针对巡察组指出的“在拓宽产品出口领域、开拓国际市场上研究少、制定的扶持政策少”的问题。

  此问题整改已完成。整改措施:一是积极培育外向型企业,扶植平原禾丰、美临粮油等低碳环保、高科技产品企业,拓展出口领域。对重点出口企业,每月至少一次深入到企业了解生产情况和经营过程中遇到的问题,同企业业主共同商讨解决办法。二是积极引导企业开拓国际市场,每季度至少进行一次走访调研,宣传优惠政策,介绍国际市场需求情况,鼓励企业走出去参加各类展会、开宽视野,不断增强市场竞争力。三是起草了《临漳县出口奖励办法》《临漳县关于对出口企业设立专项扶持资金的办法》《临漳县关于实行出口企业环保限产“下调一级”限制条件的办法》,从政策层面加强扶持和引导。

  5)针对巡察组指出的“成品油市场监管不力,现场巡察期间,在习文乡发现一处无证照加油站点”的问题。

  此问题整改已完成。整改措施:一是组织执法人员于2019年11月26日对该加油点进行了现场取缔,拆除扣押加油机1台,挖出油罐1个,现已彻底取缔到位。二是加强巡查频度,不间断组织巡查,截至目前共开展日常巡查36次三是健全长效监管机制,修订完善了《临漳县人民政府关于建立完善成品油市场长效监管机制的实施意见》。

  6)针对巡察组指出的“农村电子商务平台建设存在不足,配套相关设备利用率不高,入村随机抽查了7户电商,发现没有开展相关活动”的问题。

  此问题整改已完成。整改措施:一是引导电商服务站打造“一站多能”,由于智能手机和4G网络的普及,浏览工具从PC段已经转移到了移动端,现在具有网购习惯的村民已使用移动端自行选购商品,为提高设备利用率,我局以打造“一站多能”的长效存活机制为着力点,积极引导村电商服务站点充分融合金融、物流等业务,转变村级服务站发展方向。今年第一季度,我县电子商务交易额达0.32亿元。二是强化农村电子商务人才支撑,2019年12月31日,组织70名从业人员参加邯郸市举办的“2019年邯郸市电商促进系列培训临漳县培训班”,着力培养一批懂电商业务的农村电商领军人才,提升实际操作能力;同时,为紧跟自媒体发展步伐,积极寻找快手、抖音的专业讲师,以“借势短视频红利,快速抖音掘金”为主题,全面阐述了自媒体营销的变革,为我县从业者带来最新思路。三是强化资金扶持,对一些潜力大、基础好的新型农业经营主体加大政策、资金的扶持力度,进行重点培育。已帮助河北美临多维粮油贸易有限公司申报省级电子商务发展专项资金16万元。

  7)针对巡察组指出的“商务局承担的工作职责中部分没有履行,如拍卖、典当、二手车交易和商业特许经营等业务没有开展”的问题。

  此问题整改已完成。整改措施:一是经咨询市商务局和查阅三定方案,拍卖和典当两项职能不属于商务部门职能。二是2月24日局长办公会研究,由经管股负责承担二手车交易和商业特许经营两项业务,目前我县已经备案二手车交易企业两家,分别为邯郸市乐达二手车贸易有限公司和临漳县长庆二手机动车交易有限公司。三是加强业务知识学习培训,2月25日,把商务部令2004年第25号《商业特许经营管理办法》和中华人民共和国国务院令第485号《商业特许经营管理条例》纳入局机关集中学习计划。5月6日,已组织了集中学习。

  3.关于“防范化解重大风险措施不够得力”问题。

  8针对巡察组指出的“商务系统在企业改制过程中,遗留问题较多,长久得不到解决,带来信访隐患”的问题。

  此问题整改已完成,需长期推进。整改措施:巡察期间,共接到信访案件2件次,涉及原商业、物资退休和在职职工曹臣、何法荣等30余人,反映领取取暖费、拖欠工资等遗留问题。一是继续做好思想工作,一一与信访人取得联系,做好政策解释,并争取信访人理解。二是包案到人、责任到人,3月19日,商业办召开全体会议,研究机关退休职工取暖费及拖欠工资问题,并对信访人员进行了责任分包三是4月2日,商业办召集部分退休职工代表再次召开专题会议,研究退休职工反映的取暖费和拖欠工资等问题,目前我局已向县委、县政府报告解决问题的参考方案,待原商业局机关办公楼拍卖后优先解决商业办退休职工取暖费问题。

  9针对巡察组指出的“党管意识形态工作机制不健全,没有牢牢掌握党对意识形态工作的领导权,认为抓了理论学习就落实了意识形态工作,责任落实不到位”的问题。

  此问题整改已完成。整改措施:一是学习上级意识形态文件精神。2月26日,局党组书记带领班子成员深入学习《关于进一步加强和改进意识形态工作的十项机制,进一步明确工作要求和职责。二是完善局党组意识形态管理机制,制定了《关于落实意识形态工作实施方案》和《关于意识形态领域重大问题应急处置预案》,长期推进三是签订意识形态工作目标责任书,3月13日,局党组书记分别与班子成员签订了目标责任书,切实增强对意识形态工作的领导权

  )关于贯彻落实全面从严治党战略部署情况方面

  1.关于“全面落实管党治党主体责任不到位,压力传导不够”问题。

  10)针对巡察组指出的“在履行局党组主体责任上存在薄弱环节,履行监督责任方面不到位,班子成员对各自分管科室的监督检查不到位。班子成员中存在好人主义思想,缺乏责任担当,不敢较真碰硬,真抓实管。谈话中,回避矛盾,不说或少说其他成员的存在问题,存在表扬多批评少现象。党内生活质量不高,议事程序不规范,党员干部相互谈心较少,没有形成从严治党的浓厚氛围。民主生活会、组织生活会等制度落实不严格,重程序轻效果,批评和相互批评缺乏辣味,红脸出汗不够,促进工作的效果不明显”的问题。

  此问题整改已完成。整改措施:一是强化主责意识,3月6日,局党组书记张春国召开党组扩大会,学习习近平总书记关于管党治党、全面从严治党的讲话精神和重要论断,进一步理解从严治党的深刻内涵和肩负的主体责任二是履行监督责任,班子成员认真履行党风廉政建设“一岗双责”,加强对分管科室监督检查,开展经常性谈心谈话,互通有无,交流经验,增强班子凝聚力和战斗力,共开展谈心谈话12人次三是认真开展批评与自我批评,真正做到“红脸出汗”,确保“洗澡治病”。4月8日召开了巡察整改专题民主生活会,班子成员对照巡察反馈意见主动全面认领问题,对照检查深刻剖析原因,认真开展批评和自我批评,起到了“红脸出汗、咬耳扯袖”的作用,分包县领导袁顺利、县纪委、组织部和巡察办有关人员列席了会议。袁县长点评:“这次民主生活会开得很成功,班子成员认领问题全面,分析原因透彻,整改措施得力,辣味足。”

  2.关于“各项规章制度执行不到位”问题。

  11)针对巡察组指出的“制度笼子扎得不牢,工作纪律执行不严,没有严格落实请销假制度,落实双人双岗值班制度不力”的问题。

  此问题整改已完成。整改措施:一是1月16日,召开局警示教育大会,学习了《防范“吃空饷”有关管理制度和政策规定》,会上,对长期请假的3名同志进行了通报批评,督促其完善请假手续,并按照工作人员长期事假有关政策规定,决定停发其3人工资。二是针对巡察期间发现的值班没有落实双人双岗问题,1月16日对当事人进行了通报批评,并写出深刻检查。三是完善制度,进一步修改完善考勤制度和值班制度,严格请销假程序,规范值班值守。

  12)针对巡察组指出的“财务制度执行不严格,存在白条入账、账务凭证所附资料不规范以及违规报销手机费用等现象”的问题。

  此问题整改已完成。经县纪委监委第四纪检监察室2020年5月8日集体研究并报县纪委监委领导批准,对当事人进行批评教育后予以了结。整改措施:一是对会计进行了业务培训,强化财务规范下账,规范各类财务凭证。二是完善了经费报销、差旅费报销等财务制度。

  13)针对巡察组指出的“党组会议纪要编号不规范,部分党组会议纪要没有相应的原始会议记录等”的问题。

  此问题整改已完成。整改措施:一是明确局办公室负责做好各类会议记录和编印会议纪要。二规范文件编号和档案管理,明确由办公室王素涛专门负责文件编号、登记备案,负责留存原始会议记录和整理归档。

  3.关于“作风建设上存在不足”问题。

  14)针对巡察组指出的“联系群众不够紧密,与群众面对面交流少,平时参加会议多,安排部署多,深入企业和项目现场问计问策少。走访调研次数少,围绕商务系统深入调查形成高质量的调研报告少,为县委、县政府提供有价值的参谋建议少”的问题。

  此问题整改已完成。整改措施:一是开展大走访、大调研活动,局领导班子结合商务职能深入项目一线、企业、分包乡镇、商场超市、成品油市场等进行调研走访。局党组书记张春国多次深入招贤绿色建筑产业科技园项目协调土地、电力问题,为昊瑞农机产业园项目协调办理环评手续,为邯钢(临漳)工业园协调电力增容问题,多次深入到分包的称勾镇调研人居环境整治和信访稳定工作;副局长申志清帮助河北智建数控钢筋设备生产项目办理前期手续,深入到称勾镇呼东村调研人居环境整治工作等;副主任科员王龙飞多次深入信合商厦等4家大型商场超市、快递物流企业和成品油市场调研疫情防控和复工复产工作,帮助协调防疫物资、企业用工和租金减免等问题。截至目前,已开展走访调研8次,为企业累计解决问题20余件。二是认真撰写调研报告,紧紧围绕商务系统重点工作和热点难点问题,起草高质量的调研报告,为县委、政府出谋划策,当好参谋,共起草调研报告4篇。

  15)针对巡察组指出的“在招待客商考察时,存在超人数接待现象”的问题。

  此问题整改已完成。整改措施:一是228日召开局党组扩大会,对超人数接待的现象进行了通报,并对原主管接待和财务的副职进行了通报批评,要求班子成员要引以为戒;二是进一步完善了《财务管理制度》,严格执行公务接待标准规定,杜绝违规现象发生。

  16)针对巡察组指出的“在成品油监管执法方面,有留痕现象,执法队分三个小组,在全县范围内不间断检查,仍有无证照加油点在非法经营”的问题。

  此问题整改已完成。整改措施:一是加强巡查频度,不间断组织巡查,一经发现,立即取缔到位,坚决做到“三清”。二是对已取缔的黑加油站进行定期复查,会同公安、乡镇等有关部门共享信息,开展联合执法,防止死灰复燃。三是制定了《临漳县商务局行政执法卷宗管理制度》《临漳县成品油零售企业网格化管理制度》,进一步完善监管制度。

  (三)关于贯彻落实新时代党的组织路线情况方面

  1.关于“党组的领导核心作用发挥不充分,工作规则执行不到位”问题。

  17)针对巡察组指出的“‘三重一大事项研究决策不规范,存在以局长办公会代替党组会现象,部分中层干部任免没有经过党组会议研究推荐,或者研究过但没有任命文件,组织程序不规范”的问题。

  此问题整改已完成。整改措施:一是究制定《局长办公会制度》,进一步完善党组议事规则》,明确领导班子会研究事项和召开范围。二是311日,召开党组扩大会议,根据工作需要,对各科室负责人进行了明确,会议决定,由康超负责办公室日常工作,冯彬负责经管股各项工作,来彦召负责投促股工作,刘艳刚负责执法队工作,王庆锋负责商业办各项工作。

  2.关于“抓党建工作主责意识不够”问题。

  18)针对巡察组指出的“党建工作责任制落实不全面,存在重业务、轻党建现象,常以事务性工作代替党性锻炼”的问题。

  此问题整改已完成。整改措施:一是认真学习党建工作责任制内容410日,召开局党组会议,专题学习党建工作责任制内容进一步提高对党建工作的认识和重视程度。二是制定了《全面落实党建工作责任制实施方案》,明确目标,实化举措,强化落实,为推动商务高质量发展提供坚强的政治保障。

  19)针对巡察组指出的“党组作用不够凸显,召开党组会研究党建工作内容少、简单。局党组对物资办、商业办党支部没有年终总体考评,没有充分发挥党组的指导统领作用”的问题。

  此问题整改已完成。整改措施:一是研究党建工作与业务工作有机结合,做到同部署、同落实、同检查、同考核3月18日,我局召开党建工作会议,研究部署党建工作,年内实现机关支部创五星、商业和物资支部创三星目标二是加强局党组对商业和物资两个支部的指导管理,围绕创星工作,局党组书记张春国先后2次召集两个党支部书记就星级支部打造进行研究。三是局党总支于2019年12月30日对商业和物资两个党支部2019年度工作进行了总体考评,并将考评结果记录在支部手册上。

  20)针对巡察组指出的“新党员培养方面不到位,2017年机关党支部培养了三名积极分子,目前没有一名同志成为预备党员”的问题。

  此问题整改已完成。整改措施:一是制定《发展党员工作制度》,扎实做好发展党员工作。二是加大对现有积极分子的培养力度,督促积极分子参加“三会一课”学习,并分配一定工作,在急难险的工作中锤炼党性。局机关干部王素涛同志已于4月28日被确定为发展对象,并进行了公示,下一步继续加大培养力度,尽快发展为预备党员。

  21)针对巡察组指出的“下设物资办党支部民主生活会、党员评议、谈心谈话等活动均没有开展”的问题。

  此问题整改已完成。整改措施:一是2月28日局党组扩大会上对物资办党支部书记进行了通报批评,并写出深刻检查。二是物资办党支部于2019年12月13日开展了组织生活会和民主评议党员活动,并详细记录在党支部手册上。

  3.关于“党建各项制度落实不到位”问题。

  22)针对巡察组指出的“通过查阅支部工作手册,主题党日活动、民主生活会和民主评议党员活动开展不扎实,形式单一”的问题。

  此问题整改已完成。整改措施:一是进一步完善了《党组织生活制度》《“三会一课”制度》《民主评议党员制度》《民主生活会制度》《党支部主题党日制度》《党费收缴制度》等党建制度。二是创新主题党日活动载体,规定每月的第一个周五为主题党日,除了开展交纳党费、集中学习等规定动作外,结合业务工作,各支部创新开展了“我是党员我承诺”之“践诺情况比比看”活动,并将践诺情况进行了公示。

  23)针对巡察组指出的“《党支部工作手册》内容填写随意、签名雷同,内容有涂改,手册记录简单、不规范,且有往年《党支部手册》丢失现象。商业办党支部手册没有党费收缴情况及相关票据”的问题。

  此问题整改已完成。整改措施:一是2月28日召开局党组扩大会,对商业办党支部书记进行了通报批评,并写出深刻检查。明确由王志英专门记录和保管商业办党支部工作手册,并对其进行了党务培训。督促商业办党支部全体党员补交了党费,并将票据粘贴在支部手册上。

  24)针对巡察组指出的“个别离退休党员没有参加党的组织生活,部分党员未能提供学习记录本”的问题。

  此问题整改已完成。整改措施:一是2月24日召开了局长办公会,研究了离退休党员参加组织生活问题,对没有正常参加组织生活的4名离退休党员进行了通报批评,督促其按时参加党组织生活,并做好学习记录。二是加强对离退休党员的管理,建立了机关党支部和商业办党支部离退休党员微信群,实时推送党的政策与上级精神,确保传达到每名党员。

  )关于对巡视、主题教育、审计等监督发现问题整改落实情况方面

  25)针对巡察组指出的“学习制度坚持不好,学用结合不紧密,深入基层调研少,担当意识增强不明显,党建工作弱化,值班备勤、请销假等制度执行不严格等现象”问题。

  此问题整改已完成。整改措施:一是进一步完善了学习、值勤、请销假等制度,并严格落实到位;二是转变工作作风,加强基层走访与调研,领导干部年内调研不少于10次;三是加强党建工作的研究,发挥党建引领作用。

  三、下一步打算和措施

  通过前段努力,我局整改工作取得阶段性成效,各项制度得到健全完善,工作作风明显改善,工作效率进一步提升。下一步,局党组将认真贯彻落实县委巡察工作要求,进一步增强管党治党意识,落实管党治党责任,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续深入抓好巡察反馈意见整改工作,切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

  (一)抓作风,严格落实“两个责任”。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求,健全完善落实“两个责任”工作机制,牢固树立党风廉政建设主体责任意识,切实履行“一岗双责”,负起全面领导责任。认真履行监督职责,用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小,严肃工作纪律,改进工作作风,提高工作效能,建立纪律严明、业精品高、廉洁高效的干部队伍。

  (二)抓落实,确保整改措施落实到位。局党组坚持目标不变、力度不减,持续推进整改,确保高标准、高质量完成整改任务。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;对还未整改到位的问题,紧盯不放、一鼓作气,加大力度、加快进度,以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务,强化措施、夯实责任,确保问题整改不留死角、全部到位。同时,主动接受监督,确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

  (三)抓平时,积极探索科学执行方式。在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。在建立健全各项规章制度的基础上做到长效落实,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设的长效机制,真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全局党员干部作风转变的过程,成为推动经济社会稳健发展的过程。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话03107862823(工作时间:周一至周五8:30-12:00,13:30-17:30);邮政信箱:临漳县临漳永阳路9县政府商务局;邮政编码:056600;电子邮箱:lzxswj333@163.com。

                中共临漳县商务局党组

                2020513

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