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巡察“全覆盖”专栏
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中共临漳镇委员会关于巡察整改情况的通报

发布时间:2020-01-13
  

     根据县委统一部署,2019年7月23日至9月10日,县委第一巡察组对临漳镇党委及所辖10个村党支部开展了常规巡察。10月12日,巡察组向我镇及10个村反馈了巡察意见。临漳镇党委坚决贯彻落实巡察整改主体责任,整改工作取得阶段性成效。现将整改落实阶段进展情况报告如下:

  一、 把整改落实作为一项重要政治任务来抓

  对于县委第一巡察组反馈的意见,我镇党委高度重视,照单全收,将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。从讲政治、讲党性的高度,严肃认真对待,深刻剖析反思,全面举一反三,坚决贯彻推进,确保县巡察组反馈意见得到扎实有效整改落实。

  (一)高度重视,专项研究。临漳镇党委高度重视巡察整改工作,先后于10月13日,10月14日,10月28日三次召开党委会议,专题研究巡察整改工作。党委书记商新学同志多次强调:巡察整改是一项重大政治任务,要作为重中之重的工作来抓,要学深悟透有关巡察工作精神,牢固树立“四个意识”,从讲政治的高度,主动配合工作,全力做好巡察整改的后半篇文章。

  (二)成立专班,强化保障。10月13日,临漳镇召开了党委会,在会上研究成立了巡察整改落实工作领导小组。由党委书记商新学同志任组长,党委委员、人大主席张慧同志任副组长,其他党委委员任组员。下设三个工作组:文字材料组、工作督导组和综合协调组。成立专班、明确专人专职负责巡察整改工作,确保此项工作安排到位、督查到位、落实到位。

  (三)挂图作战,定期调度。临漳镇于10月14日召开专题党委会,对县委第一巡察组反馈的5方面20个具体问题,逐条讨论,剖析根源、深刻反思。要求每名领导干部对号入座,逐个认领问题,分解任务,落实整改责任。明确巡察整改工作由纪委书记白凤霞同志牵头,组织委员孟凡庸同志配合,每两天调度巡察整改工作落实情况,确保此项工作落地落实。以党内文件形式下发了《中共临漳镇委员会关于落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案》,对20项具体问题研究整改措施,围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求,明确整改时间、进度安排,实行挂图作战,对整改任务逐项销号,确保整改到位。

  (四)干部分包,逐个过堂。坚持实行领导干部分包责任制,要求领导干部各自分包被巡察的10个村,并把整改落实情况作为镇党政领导班子履行“一岗双责”的重要检验。在巡察整改期间,镇党委书记商新学同志多次与领导干部、被巡察村党支部书记座谈,对巡察整改中存在的问题逐个梳理,认真分析原因,研究解决方案,列出整改时限,分期分批解决,确保整改成效。

  (五)建章立制,长效管控。坚持把巡察整改与促进工作、改进作风、提高党建水平相结合,发挥巡察整改对各项工作的推动作用。重新制定了《临漳镇党委议事规则》、《临漳镇党委八项纪律》、《临漳镇政府财务管理办法》、《临漳镇党委学习制度》,持之以恒地长期抓下去,巩固好、坚持好整改成果,真正让整改成为促进工作发展的过程,促进干部作风转变的过程,促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程,让整改成果常态化、制度化。

  二、整改落实的成效

  针对巡察组反馈意见梳理出的5个方面20个具体问题,研究制定了20项整改措施,现已全部整改完成。针对具体的整改措施,各牵头领导着力强化工作责任,按照逐一整改、对账销号的要求,确保整改措施件件有结果、条条有落实。

  (一)关于党的政治建设和思想建设方面

  1.“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入”问题。

  (1)针对巡察组指出的“党委在推进学习教育活动中,战斗堡垒作用发挥不够充分,学习走形式,轻实效,存在应付现象。在开展“两学一做”和“不忘初心,牢记使命”主题教育活动中,党委对活动进行专题研究较少,没有具体实施方案,缺少集中学习和个人学习相关资料”问题。

  该项工作已完成整改任务。2019年10月31日,党委对“不忘初心、牢记使命主题教育活动进行专题研究,并对主题教育专题民主生活会相关内容进行了细致研究;2019年10月12日、10月26日、10月31日,我镇先后3次召开以党的十九大精神、《党章》、《铭记初心担使命、砥砺奋进正当时》等内容为主题的党课,全体在职机关党员参加,夯实理论基础,巩固了学习效果;2019年10月份以来,我镇组织政治学习专题督查3次,让各位党员干部,尤其是领导干部亮出学习笔记和学习心得比比看,检查效果良好,未发现个人学习资料缺失现象

  (2)针对巡察组指出的“学习部署推进不扎实。学习不规范,内容不全面,主要以开会集中学习为主,没有班子成员集中学习记录本,没有党委理论中心组学习计划;有的领导干部没有党章手抄本和十九大报告手抄本,有的领导干部在抄写过程中存在刻意摘抄、漏抄情况;学习与实际工作结合不紧密,没有将学习领会到的精神融会贯通到日常工作中;个别班子成员缺乏创新意识、担当精神,发现问题、分析问题,解决问题能力不强,出现学用‘两张皮’现象”的问题。

  该项工作已完成整改,并需长期坚持。首先重新制定了《临漳镇党委学习制度》,明确了学习目标,学习方式方法,学习内容,学习时间,学习对象以及惩戒办法;其次是研究制定了党委理论中心组学习计划。宣传委员、组织委员每半月检查一次领导班子成员集中学习笔记、心得体会,并严格要求各自的学习心得要结合工作实际,不得照搬照抄他人内容;三是认真核实了领导干部的党章手抄本和十九大报告手抄本,没有抄写或抄写不完整的同志已补交到镇党建办;四是进一步激发了班子成员的创新意识,2019年11月26日,我镇召开了领导班子成员经验交流会,班子中经验丰富的老同志立足自身实际作了精彩发言,让其他领导干部尤其是年轻领导干部增长了见识、学到了工作经验。

  (3)针对巡察组指出的“对巡察工作重视不够。提供材料不及时、不全面,有的材料至巡察工作结束,仍未按照巡察组要求提供;对交办协调的事项拖泥带水,进度慢、效果差”问题。

  该项工作已完成整改任务。一是开展了警示谈话,镇主要领导对巡察组反映的办事拖沓、影响巡察工作的同志进行了约谈,严厉批评了该同志的错误行为,责令其立即改正,积极主动配合巡察组开展工作;二是2019年10月13日,镇党委对对巡察工作相关文件进行了细致学习,在党委会上,商新学书记要求各片各线上的干部要积极主动配合巡察工作,全面及时的提供所需资料,对巡察组交办协调的事项积极主动完成,不得拖泥带水,并确保效果;三是每次召开会议,商新学书记总是强调,“办事要加快节奏,最好提前十分钟”,要求对各项工作任务,坚持当日事当日结,甚至提前完成,提高工作效率。

  2.关于“党的政治建设抓得不实,战斗堡垒作用发挥不够”问题。

  (1)针对巡察组指出的“用领导班子联席会议、党委扩大会议代替党委会议,党委缺少单独对重大问题的专题研究部署,党委战斗堡垒作用有弱化倾向”问题。

  该项工作已完成整改任务,并需长期坚持。一是完善了《临漳镇党委议事规则》,党委会与党政联席会分开记录,安排专人负责;二是充分落实了党委对重大问题的专题研究部署,对财务、人事、项目等重大问题,党委专题研究,强化了党委的战斗堡垒作用。

  (2)针对巡察组指出的“个别领导班子成员重业务工作,轻政治理论知识学习,不清楚“四个意识”“四个自信”等内容。对新形势下党的政治引领作用理解不深、认识不够,对如何将“两个维护”精神落实到具体工作中,缺少具体措施,实践中指导工作较少。在巡察临漳镇管辖的十个村中,村集体收入多是项目占地补偿,经营性实体集体企业较少,村集体经济基础薄弱,后劲不足”的问题。

  该项工作已完成了任务,并需长期坚持。一是针对“四个意识”、“四个自信”概念不清问题,镇党委召开专题学习会议,全员学习《“不忘初心牢记使命”主题教育党员应知应会》手册,并人手一册分发到领导干部和党员手中。并且于2019年12月进行了考试,检验了学习成绩,巩固了应知应会;二是加强对领导干部政治理论学习的督导力度,宣传委员、组织委员负责,每半月查看一次学习记录本,把政治理论的学习放在重要位置,做到灵活运用理论指导实践,确保将“四个自信”“四个意识”“两个维护”落实到具体工作中。2019年,临漳镇高标准完成县委县政府各项目标任务,在党建工作上,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,结合乡镇实际开展了以“守初心、担使命”为主题的喜迎新中国成立70周年十项活动,确保党员群众喜闻乐见,入脑入心。在扶贫脱贫工作中,圆满完成352户1033人脱贫任务。在项目建设、双违拆除上,圆满完成教育园区、北江集团等20多个城建、绿化项目4800多亩的拿地工作,迁坟300余座;铁腕拆违,拆除西南角木材市场、北环方顺物流两侧等违章建筑百余亩。在大气污染防治上,实行精细化管控措施,狠抓农村自建房管控、裸土裸地硬化绿化、散乱污企业清理取缔,城中村扎实开展城区街道大冲洗,多措并举保障空气指数;三是积极响应乡村振兴战略,发展壮大集体经济,结合县委组织部村集体经济“消零消薄”工程,制定了《临漳镇村级集体经济“消零消薄”工作方案》,因村施策增加集体收入。目前5个消薄任务村已全面完成。

  (3)针对巡察组指出的“镇党委对意识形态工作重视不够,2016年以来,党委书记未与班子成员签订意识形态工作责任状,没有专题研究部署意识形态工作,没有相关工作方案和具体推进措施,没有按照相关要求开展工作,组织领导干部和宣讲队伍深入基层开展宣讲活动较少。‘学习强国’学习平台注册率偏低,全镇应注册党员2568名,截止到2019年9月10日注册1581名,注册率仅61.57%。个别党员干部对意识形态领域的新情况、新问题前瞻性不够,在思想认识上存在偏差”的问题。

  该项工作完成了任务,并需长期坚持。一是建立健全了《落实意识形态工作责任制实施方案》,党委书记与班子成员签订了意识形态工作责任状,并于2019年10月31日、11月23日、12月23日专题研究了意识形态工作,并听取了意识形态和宗教领域的汇报;二是11月5日-7日,我镇开展了领导干部入村宣讲十九届四中全会精神活动,并制定了宣讲计划,规定至少每月进行一次入村宣讲;三是在全镇范围内组织注册“学习强国”学习平台,对没有完成注册的党支部进行了公开通报,并督导其按时完成,截止2020年1月7日,注册率已经达到72%;四是把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和对意识形态工作的决策部署纳入中心组及干部职工理论学习计划,决定每季度至少组织一次意识形态知识学习,每年至少开展两次意识形态自检自查。

  (二)党的组织建设方面

  1、关于“干部管理不规范”问题

  (1)针对巡察组指出的“机关事业编制人员超编严重。全镇事业编制25人,实有事业人员90人。”的问题。

  一是我镇事业编制25个(其中财政所5个,计划生育服务中心13个,这两个事业机构不属于我镇管理),属于我镇管理的事业编制7个,超编26个。其中,16名为退伍军人,是组织部、编办、县委统一安排的。对此,我镇按照县三定方案,加强机关编制管理,核定编制数量,争取做到人岗相适;二是优化了人力资源配置,做到因事设岗,因岗定人。党委书记商新学在党委会议上正面表态:严格按照上级文件要求因岗定编,因编定人,超编人员逐渐消肿整改。

  (2)针对巡察组指出的“干部管理存在漏洞。有的正科级干部占用临漳镇编制长期在外单位上班;一些年龄大的机关干部长期不参加机关考勤;个别干部违反组织纪律,从2018年调离本单位后,长达12个月未办理工资转移手续;有的机关工作人员未履行借调手续,长期在外单位借调;有私自招聘工作人员情况”的问题。

  该项工作完成了整改任务。一是针对个别正科级干部占用临漳镇编制在外单位上班问题,目前已完成整改;二是针对一些年龄大的机关干部长期不参加机关考勤问题,我镇已下达通知,责令其正常上班;三是对个别干部违反组织纪律,从2018年调离本单位后,长达12个月未办理工资转移手续问题,因该同志人事关系调走后,组织部工资关系冻结,导致未及时转出。工资关系解冻后,我镇已于第一时间转出,完成了整改;四是有的机关工作人员未履行借调手续,长期在外单位借调问题,已通知其提供抽调手续,不能按时提供手续的,责令其回镇上班;五是对私自招聘工作人员问题,即门岗、厨师,这些是临时工,我镇将按照劳动用工相关制度逐步消化这部分人员。

  2、关于“党建工作基础薄弱,党内生活流于形式”问题

  (1)针对巡察组指出的“没有镇机关党支部2016年工作手册,只有2017年、2018年党支部手册,党员信息登记不全面,党支部会议记录不规范、党员签字存在代签现象,且2017年党支部手册未登记党员名单”的问题。

  此问题已完成了整改。一是补充完善了镇机关党支部手册,将党员信息记录补充完整,对个别不规范的党支部会议记录也进行了整改;二是确定由镇组织委员牵头,每月督导支部手册填写情况,发现问题及时纠正;三是针对个别党员签字代签现象,已安排其本人重新按手印,并要求各支部今后规范记录,党员本人要亲自签字,原则上不得代签;四是已安排专人,对镇机关党支部2017年党支部手册中的党员名单进行了登记完善,完成了整改。

  2针对巡察组指出的“党内政治生活不严肃,主要领导上党课质量不高,存在补记录应付巡察现象;民主生活会自我批评多,相互批评少,搞“一团和气”,达不到“红脸出汗”、改进工作的目的;组织生活不能持之以恒,质量不高,在民主生活会剖析问题方面,问题剖析表面化、格式化,没能从思想深处查找原因”的问题。

  此问题已完成了整改。一是严肃党内政治生活,每位领导干部结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,亲自撰写了党课讲稿,并在分包村讲授了党课;二是11月8日,开展了巡察整改民主生活会,县委常委、县委办主任邵连文指导会议;12月10日,召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会,县委书记于保叙亲自参会。在会上,我们不仅开展了自我批评,还要求每名领导干部互相批评,做到讲党性不讲私情、讲真理不讲面子,不搞一团和气,确保“红脸出汗”。于保叙书记在民主生活会上对会风会纪进行了强调,对个别领导干部开会不做记录的现象进行了严肃批评;在会上,于保叙书记指出:“临漳镇作为县城所在地,是首善之地,是全县经济、文化中心,要借助这次主题教育活动,永做各项工作的主力军和先锋队,坚持打头阵、打硬仗,当全县的排头兵”。

  (3)针对巡察组指出的“对农村党支部管理存在不足,党建工作安排布置多,督导督办少,缺乏实质性效果。农村党支部普遍存在学习不认真,开展活动较少,质量不高以及党员参与度热情不高等问题”的问题。

  此项问题整改已完成,同时需要长期坚持下去。一是严格履行基层党建经常性督导机制,党建工作安排后,镇党建办每周督导督办,强化了各村的管理,形成了良好工作习惯,巡察反馈以来,我镇共督办党建工作11次;二是11月27日-11月29日,镇村开展了主题教育第三轮夜读,镇村干部每天晚上开会集中学习,并书写学习记录;三是完善《党支部三会一课制度》、《临漳镇主题党日制度》等规章制度,以“三会一课”为有效抓手,规范农村党支部的管理,结合各村实际,开展党员志愿服务等多种形式的党内活动,提高党员参与度,激发党员干事热情。

  (4)针对巡察组指出的“党费收缴不规范。党费收缴工作不及时,党费收缴无登记、收据未粘贴入册,对退休老党员党费收缴工作疏于管理。”的问题。

  此问题整改已完成。一是10月15日,商新学同志在全体大会上就党费收缴问题进行了强调,要求各村严格按照党费收缴制度,及时收缴党费,按月份收取,并做好登记,收据粘贴入册,目前已整改完成;二是对未及时交党费的退休老党员进行了批评教育,讲明了当前党费收缴政策,要求其按时足量上交党费。对家庭确实有困难的,在个人申请的基础上,给予适当减免党费。

  (三)党的作风建设方面

  1、关于“机关工作作风有待进一步改进”问题

  针对巡察组指出的“以会议贯彻会议,以文件落实文件情况仍然存在,对文件精神理解不透,提出针对性、实效性的意见较少,指导实际工作不够”的问题。

  一是加强政策学习。认真学习各级文件,把各种文件精神吃透消化,制定本级文件要结合临漳镇工作实际,提出有针对性、可操作性具体措施,做到主旨明确、语言准确、方法灵活;二是在思想进一步解放,创造性地开展工作。在传达上级文件时,结合本单位实际,提出方案,不折不扣地落实文件精神和要求;三是下沉一线调研。镇党委书记商新学坚持深入各村与村干部一起走街串户,重点围绕人居环境整治、扬尘污染、改厕等工作进行调查研究,确保有针对性的发现问题、解决问题。与此同时,领导干部对分管领域、分包片村进行全面摸排,深入一线调查研究,真正将带有“泥土气”的情况摸上来。镇党委政府根据摸底情况,提出有针对性、时效性的指导意见。

  针对巡察组指出的“存在文字形式主义,学习中照搬照抄上级文件现象时有发生,个别领导干部个人民主生活会对照检查材料照搬照抄他人内容,2017、2018年述职、述廉报告内容高度雷同”的问题。

  一是加强政治思想理论学习。将党的十九大报告、党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》等纳入到党委中心学习组学习计划中,每月学习,提高政治修养;二是严格审核把关。对每个领导干部的个人照检查材料、述职、述廉报告进行了审核把关、把关,对报告高度雷同的干部进行了批评教育,要求其根据自身实际重新撰写。

  2、关于“主动担当精神不够”问题

  (1)针对巡察组指出的“个别干部敢作为、勇作为作风欠缺。在县委、县政府开展的环境整治、大气污染治理、以及拆除违建等中心工作中,个别干部工作中有等靠要思想,工作标准不高,只求过得去,不求过得硬,工作上前紧后松;有的干部缺乏担当精神,遇到问题绕着走,躲着看,缺乏担当的勇气和责任”的问题。

  此问题整改已完成。一是坚持发挥领导干部带头作用。领导干部发挥率带作用,以自己的言行,各项规章制度有效落实,临漳镇干部作风切实转变;二是教育和引导干部转变作风,先后3次召开党委会、党政联席会,强调领导干部和各科室干部应该主动担当,主动作为,发扬勇于担当、善作善成的精神;三是完善干部考核制度,树立正确的考核导向。加强对成绩突出、群众公认的干部选拔。加强干部作风建设考核,把作风要求贯穿到干部考核工作的全过程中,严格要求,落实到实处;四是强化考核结果运用,真正发挥考核在干部队伍建设中的导向、评价和监督作用,把考核结果作为推荐干部提拔重用的重要依据。

  (四)关于党的纪律建设方面

  关于“监管执纪不到位,警示教育不及时”问题

  针对巡察组指出的“对2016年以来125件信访案件线索未及时核实办理,对85宗立案受处分的农村党员干部没有按照要求在相关会议和一定范围内宣布,起不到警示教育作用;对发生在群众身边的问题做不到抓早抓小,挺纪在前,达不到防微杜渐,防患于未然的目的”的问题。

  此问题整改已完成,同时必须长期坚持。一是及时核实信访案件线索。镇综治办牵头,建立了信访案件台帐,认真核实信访线索,每项信访案件向群众明确办理时限,并及时办理;二是2019年10月下旬,各村对本村受处分的党员干部,全部在支部会议、党员大会上进行通报,进行反面典型警示教育,形成震慑;三是推进“纠四风 ”整治工作,认真开展自查自纠,重点针对作风不实,形式主义现象进行查摆,深刻剖析原因,认真抓好整改;四是12月16日,组织召开了全镇干部警示大会,对中央八项规定、婚丧嫁娶事宜等相关文件进行了学习和强调;五是班子成员、科级干部对所分包村的党员干部进行了常态化管理,将廉政教育挂在嘴边,时时提醒,事事提醒,形成了责任传导机制;六是2019年10月份以来,我镇先后3次组织全体干部对《党章》、《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》进行了学习,提高了认识,严肃了纪律。

  (五)关于巩固发展反腐败斗争压倒性胜利方面

  1、关于“主体责任落实不到位”问题

  针对巡察组指出的“党委主体责任发挥不够,向农村党支部传导压力不够,在专题研究部署党风廉政建设工作中,存在以会议落实会议问题,推进措施不具体。保持反腐败高压态势向农村“两委”干部传导压力层层递减”的问题。

  此问题整改已完成,同时必须长期坚持。一是加强组织领导,每月召开党委会议专题研究部署党风廉政建设工作;二是把党风廉政建设主体责任作为政治责任,推动党风廉政建设和反腐败斗争与临漳镇实际情况相结合,细化推进措施,将主体责任落实到各领域工作中;三是2019年10月,我镇结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,我镇组织全体镇村干部参观了临漳县廉政教育基地,开展了镇村干部廉政培训,将巡察整改与反腐倡廉相结合,保持反腐败高压态势向农村“两委”干部传导的压力。

  2、关于“运用监督执纪‘四种形态’不充分”问题

  针对巡察组指出的“镇纪委落实监督责任不到位,对违反群众纪律,损害群众利益的问题不能及时制止,对一些苗头性、倾向性问题提醒不及时,日常监督管理不到位,对领导干部个人廉洁自律和遵规守纪方面提醒谈话少,经常性警示教育活动开展少,纪检监督作用发挥不够,没有把“挺纪在前,纪严于法”落到实处”的问题。

  此问题整改已完成,同时必须长期坚持。一是强化纪委监督责任。2019年10月15日,镇党委召开专题会议,研究部署了党风廉政建设和反腐败工作,并听取了班子成员党风廉政建设落实情况报告,帮助、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题,层层传导党风廉政压力;二是明确纪委书记负责党风廉政建设工作,定期开展廉政谈话,对重点人员及时进行廉政提醒,截至目前,我镇开展廉政谈话12次,廉政提醒3人;三是12月1日,按照相关规定对收到县纪委处分的干部,在党委会和所在党组织的党员大会上进行了通报,起到了警示教育作用;四是组织全体党员干部参观廉政教育基地、观看警示教育片,适时通报“纠四风”、“群众身边腐败和作风问题整治”、“党员干部婚丧喜庆不报备”等典型案例,提醒干部筑牢拒腐防变思想防线;五是充分运用镇村两级扫码监督牌,公布举报电话和邮箱,全面排查侵害群众利益行为,对群众身边腐败问题严格查处。

  三、下一步打算和措施

  下一步,临漳镇党委将深入贯彻落实上级决策部署,旗帜鲜明讲政治,进一步严格党内政治生活,推动党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,继续围绕县委巡察反馈意见,深入抓整改、抓推进、抓落实。

  一是继续抓好整改工作,确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放,对已基本完成的整改任务,继续巩固整改成果。对列出整改时限的任务,持续跟踪推进。

  二是对照制度,积极开展督导督查。对照新的工作制度、学习制度、廉政制度,全方位推进整改工作。

  三是强化管党治党的政治担当,持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。进一步提高政治站位,落实党委政治责任,进一步严明党的纪律和政治规矩,持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自202017日至37日)。联系方式:7862658(工作时间);邮政信箱:临漳县南门大街26号临漳镇政府;邮政编码:056600;电子邮箱:1531507581@qq.com。

    

  中共临漳镇委员会    

                                                                                                                                                                                              2020年1月12

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