善立法者，为民立心；善执法者，为国立信。为进一步明晰权责事项、规范执法行为、优化营商环境，发挥并压实单位主要负责同志法治建设第一责任人职责，经县委、县政府同意，临漳县司法局组织开设“一把手谈执法 优化营商环境”专题栏目，聚焦权责清单、制度建设、流程规范、监督管控等方面，剖析短板弱项、明确提升路径，凝聚依法行政共识、增强规范执法业务能力，为全县经济社会高质量发展营造公正、透明、可预期的法治化营商环境。

　　以高质量卫生执法，助力一流营商环境 

　　——临漳县卫生健康局党组书记、局长齐鑫

　　卫生健康领域的执法工作，直接关系到人民群众的生命健康、医疗机构的运行效率和健康产业的创新活力。执法不仅是监管，更是保障、是服务、是推动健康事业高质量发展的关键一环。

　　一、提升站位，深刻把握卫健领域执法环境的特殊性

　　(一)执法关乎生命健康，安全是底线。医疗服务、公共卫生、传染病防治等领域，直接关系群众生命健康和社会稳定。执法必须严字当头，对危害群众健康的行为“零容忍”，筑牢不可逾越的安全红线。

　　（二）执法影响行业生态，效率是关键。对医疗机构、医务人员、健康产品的监管方式，直接影响医疗服务的供给效率和质量。粗暴执法、重复检查、标准不一会增加机构运行成本，抑制行业活力。优化执法，就是要为守法机构“松绑减负”，让他们能心无旁骛地提供优质服务。

　　（三）执法面对新业态，包容需智慧。随着“互联网+医疗健康”、生物技术、医养结合等新业态快速发展，传统监管模式面临挑战。执法需要包容审慎，既要坚守安全底线，又要给创新留足空间，避免“一管就死、一放就乱”。

　　二、精准发力，聚焦卫健领域优化执法的关键切入点

　　（一）推进“综合监管”，破解多头重复检查。针对医疗机构经常面临卫健、医保、市场监管、消防等多部门轮番检查的问题，要积极牵头或参与建立“综合监管一次到位”机制。整合检查事项和清单，实施部门联合“双随机、一公开”抽查，实现“进一次门，查多项事”，大幅减少对医疗机构正常诊疗活动的干扰。

　　（二）实施“分类分级+信用监管”，提升执法效能。 改变“平均用力”的监管模式。分类分级：根据医疗机构类型、等级、以往执业情况、风险高低等因素，实施差异化监管。对信用好、风险低的机构，合理降低抽查频次；对问题多、风险高的机构，加大检查力度。信用监管：建立健全医疗卫生行业信用体系，将执法结果、行政处罚、投诉举报等信息纳入信用记录，并与医院评审、评优评先等挂钩，让信用成为机构的“无形资产”，形成守信激励、失信惩戒的导向。

　　（三）推行“智慧卫监”，实现高效能、非接触式监管。大力应用物联网、大数据、人工智能等技术升级监管手段。开展非现场监管，推广使用医疗废物在线监测、饮用水水质在线监测、消毒灭菌设备运行监控等系统，实时感知风险，变“人盯”为“数管”。 

　　（四）落实“执法+服务”，助力行业规范发展。 执法不应止于罚单，更应致力于预防和解决问题。事前普法宣传：针对常见违法违规问题（如依法执业、传染病防治、医疗废物管理等），定期组织培训、发布指引、以案释法，帮助机构和人员知法守法。

　　事中合规指导：对新设立的医疗机构、开展新技术的项目，预先指导，帮助其防范法律风险。

　　事后跟踪帮扶：对受到处罚的机构，指导其落实整改，避免同类问题再犯，实现“处罚一家，规范一片”的效果。

　　（五）牢固法治观念，依法开展行政执法。卫生监督执法遵循严格的法定流程和检查方式，确保公正公平。2025年，开展日常监督检查528次，实施行政检查240次，行政处罚5件，其中简易程序案件数1件，普通案件数4件。

　　三、强化保障，夯实卫健领域规范执法的基石

　　（一）加强专业执法队伍建设。卫生健康执法专业性强，要加强对执法人员在医学、法律、信息技术等方面的复合型培训，培养“专家型”监管人才。同时，加强职业道德教育，确保执法权在阳光下运行。

　　（二）统一执法标准和自由裁量权。细化、量化行政处罚裁量基准，特别是对“从轻”“减轻”“不予处罚”等情形作出明确规定，压缩随意执法空间，确保全县范围内“同案同罚”，提升执法公信力。

　　（三）主动接受社会监督。定期公开重点领域执法结果、典型案例。畅通投诉举报渠道，对反映的执法不规范问题认真核查、及时回应。可邀请人大代表、政协委员、媒体和群众代表参与监督执法过程。