近日，临漳县人民政府办公室印发《临漳县基本养老服务体系建设实施方案》（临政办字〔2023〕17号，以下简称《实施方案》）。现将有关政策解读如下：

一、起草背景和过程

为深入贯彻落实党的二十大精神，大力实施积极应对人口老龄化国家战略，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进基本养老服务体系建设的意见》（中办发〔2022〕42号）、省政府办公厅《关于印发河北省基本养老服务体系建设实施方案的通知》（冀政办字〔2022〕105号）、市政府办公室《关于印发邯郸市基本养老服务体系建设实施方案的通知》（邯政办字〔2022〕68号）要求，结合我县实际，制定本实施方案。

二．主要内容

《实施方案》全面对标国家文件基本养老服务清单、重点工作任务等要求，注重与我县现有文件相衔接，紧密结合实际，从三个方面提出具体贯彻落实举措。

（一）第一部分：总体要求。明确了指导思想、基本原则和工作目标，提出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，遵循“基础性、普惠性、共担性、系统性”原则，加快建成覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系。

（二）第二部分：重点任务。提出5项重点任务，共17条具体措施。

1．制定落实基本养老服务清单。包括制定县级基本养老服务清单等1项措施。立足实际制定《临漳县基本养老服务清单》，《临漳县基本养老服务清单》明确的对象、项目、内容、标准等，根据经济社会发展水平、财力状况等因素动态调整。

2．建立精准服务主动响应机制。包括健全老年人评估制度、建立服务对象动态识别机制、精准实施为老服务等3项措施。推进基本养老服务对象信息、服务保障信息统一归集、互认和开放共享，建立困难老年人精准识别和动态管理机制，逐步实现从“人找服务”到“服务找人”。探索建立老年人关爱服务清单制度，精准提供养老服务，满足不同年龄、不同类别、不同群体老年人的养老服务需求，让老年人群体真切感受到养老服务就在周边、身边和床边。

3．完善基本养老服务保障机制。包括完善基本养老保险体系、提高特困供养保障水平、健全老年人福利补贴制度、完善临时救助制度等4项措施。完善城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，推动城乡居民基本养老保险待遇水平随我县经济社会发展逐步提高。稳步提高特困人员供养标准和照料护理标准，切实维护其基本生活权益。完善城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，推动城乡居民基本养老保险待遇水平随我县经济社会发展逐步提高。

4．提高基本养老服务供给能力。包括统筹推进养老服务设施建设、强化公办养老机构兜底保障作用、优化普惠型养老服务供给等3项措施。结合经济社会发展水平、老年人口状况和发展趋势、环境条件等因素，逐步完善养老服务设施。到2025年，县级照护型特困人员供养服务设施（敬老院）建成1—3个。基本形成“一刻钟”社区居家养老服务圈。推进建设以县级养老服务指导中心为中枢、区域养老服务中心为支撑、农村互助幸福院为基础的三级养老服务网络，到2025年，基本实现全覆盖。

5．提升基本养老服务便利化水平。包括巩固家庭基础养老地位、提升社区养老服务质量等3项措施。建立养老机构医养结合服务标准化，向社区提供居家上门、康复训练、助餐、培训支持等服务，形成一批具有示范带动作用的养老服务综合体。发展专业化、规范化和高质量的护理服务，支持物业服务企业开展老年餐桌、定期巡访等多种形式的养老服务。

（三）第三部分：组织保障。提出“强化组织领导”、“压实各方责任”、“加强宣传引导”三项措施，确保基本养老服务体系支持政策落实落地。

三、《临漳县基本养老服务清单》说明

《实施方案》制发了《临漳县基本养老服务清单》，共包含12类服务对象的25个服务项目，其中既有面向特定群体老年人的普惠服务项目，也有面向特殊困难老年人的保障服务项目，每个项目分别明确了服务对象、内容、标准及牵头责任部门。

文件链接：临漳县人民政府办公室关于印发《临漳县基本养老服务体系建设实施方案》的通知